清华大学|观点丨李应博:全球经贸形势下两岸产业关系走向

admin

2018年头美国片面提高关税，使不少以美国跨国公司为主的国度和地域的企业危害显著增长，台湾地域即受此影响紧张。在新的全世界经贸情势下，两岸财产瓜葛将走向何方？咱们约请了清华大学台湾钻研院的李应博副传授为咱们解读。

李应博

清华大学大众办理学院副传授

0一、全世界经贸情势对两岸财产瓜葛的影响

自2018年头美国片面提高关税以来，全世界商业情势急转直下。这不但侵扰了国际间的正常商业秩序，也使得不少以美国跨国公司为主的国度和地域的企业承当了商业链到财产链的传导效应，财产链条碎片化和断裂危害显著增长。台湾地域的全世界价值链介入水平高达67.6%，且出口到美国所占GDP的比重高于韩国和中国大陆，处于全世界出产收集变革期的台湾企业势必遭到显著影响。在当前全世界财产款式从新洗牌进程中，台湾财产的“OEM”（代工）模式面对挑战，跨国企业在培养本身所能把握的财产价值链时，渐渐会将台湾“挤出”。“代工”因为缺乏总体财产链，焦点关头性技能没法获得，面对较高“可替换性危害”。

大陆台商作为美国代工场，这些年来为美国不少关头制造业供给零部件。从全世界出产收集看，国度和地域间的商业收集早就在全世界化中融为一体，持久商业磨擦的成果是“一损俱损”。两岸互助的五个重要行业，均是台湾首要的支柱型制造业。两岸企业在价值链上的分工特色为：大陆企业集中在制造环节，台湾企业重要居于财产上游研发及中下流集成和品牌阶段。对付美国只作为终端市场的海峡两岸行业企业，经由过程在出产收集中的垂直整合，经由过程转移终端市场来规避丧失的做法是可行的。

对那些只以大陆作为出产制造基地，给泰西企业代工的大陆台商而言，因其出产出的中心品要出口到美国等国度，其面对的不肯定性将会显著增长。与美国企业构成上下流供给链瓜葛的大陆台资企业，不少都是为美国大厂代工的中游环节加工制造商，有钻研表白：美国对华出口的重要产物中，间接出口及增值折返两种情势占海内增长值比重很是大，如电子和光学装备占27%摆布。美国提高关税，将会显著增长这些大陆台商的出口本钱。是以，这些台资企业如能寻觅到下流市场，将大陆或与大陆签定自由商业协议的商业区调解为产物出口地，才能保持大陆营业和产能稳定。

台湾区机电电子工业同行公会（TEEMA）陈述显示：对大陆都会投资的影响身分中，投资情况力和投资危害度所占权重（别离为40%和30%）最高。而在这两项指标中，法治情况和谋划危害又别离是比重最高的两个身分（别离占15%和25%）。比拟之下，都会根本前提、投资前提、消费前提的权重有所降低。这显示了三个特色：保持近况（台湾母公司继续出产运营）的企业占比最大；与大陆企业合股的比重增长；在传统制造业范畴对大陆扩展投资出产的企业意愿有所降低。

0二、两岸经贸与财产互助走向

一、两岸经贸瓜葛整体成长1978年中国大陆鼎新开放后，两岸起头商业来往，昔时大陆对台出口0.5亿美元，以后两岸投资额逐年增长。商务部数据显示，两岸商业额从1989年的34.8亿美元增加为 2018年的2262.5亿美元。2018年，大陆与台湾商业额中，大陆对台湾出口486.47亿美元，同比上升10.6%；自台湾入口1775.98亿美元，同比上升13.9%，台湾对大陆商业顺差达1289.51亿美元。台湾是中国大陆第五大商业火伴和第三猛进口来历地，大陆是台湾最大的商业火伴和商业顺差来历地。这为台湾经济增加供给了广漠的市场空间。从两岸商品商业布局看，电机产物、化工产物、贱金属、塑料橡胶和光学、钟表、医疗器械等是重要商品，两岸商品商业布局表现了台湾相干财产的出口上风。三十多年来，台湾对大陆商业顺差对台湾经济成长起到了相当首要的感化。2000年后，台湾对大陆商业顺差从2000年的204.5亿美元增长到2018年的1289.5亿美元，年均匀增加率到达12.8％。

图1 两岸商业额变革趋向（1978-2018）

二、台湾对大陆的财产投资产生行籃球即時比分,业布局性和空间结构转型大陆台资项目从1989年的539个增加为2018年的4911个，累计项目数到达107190个，现实操纵台资从1989年的1.6亿美元上升至2018年的678.1亿美元。互助范畴从农业、食物加工、打扮等劳动密集型财产成长抵家电制造、运输设备、信息制造等技能密集型和本钱密集型财产。此中，电脑棒球即時比分,、电子产物、光学成品和电子零组件制造业占1/3强，台商在大陆的信息硬件财产产值占大陆台资总产值的近八成。台商在大陆投资的地域从最初的珠三角、长三角，到如今的环渤海、西部都会和东北地域，投资地域产生了空间转移。台资企业对大陆的投资与台湾财产布局紧密亲密相干。比年来，两岸财产相互投资的整体布局保持在73%的制造业和27％的办事业。在制造业和办事业内部，范畴散布也产生了变革。从制造业内部布局看，电脑与光学成品投资已跨越电子零组件业，成为台湾对大陆的第一大投资范畴，光学成品和电力装备投资所占份额也较大；从办事业投资的内部布局看，2012年到达峰值后各行业都呈现下滑趋向，此中批发零售所占比重最大，其他行业投资上风其实不较着。上述环境反应出两岸在要素天赋的布局特性。两岸财产分工曾以要素比力上风构成上下流布局。中藥治療痛風方法,台商投资大陆的重要缘由是大陆低价的资本要素（如地皮、水、电、气）、社会要素（劳动力、市场前提）和便当化的轨制要素（投资政策等）。在通信、电脑、面板、石化、东西机、电子零组件产物上，台湾对大陆的出口相瓜葛数从2012年起头呈现后向（价值链下流）联系关系，而集成电路财产则与大陆保持正相干。这表现出两岸基于商业的财产分工结果日益弱化，台湾在大陆的制造业投资上风敏捷削弱，以至近几年一些地域呈现了台商撤离征象。

三、 “陆资入岛”成长照旧迟钝

陆资入台投资批准的项目数目和投资金额近年呈现增长趋向，但增速迟钝。台湾“经济部投资审议委员会”数据显示：2009年6月30日至12月31日，共批准陆资入岛投资件数23件，投资金额0.38亿美元摆布。商务部数据显示：截至2018年12月，做生意务部核准，大陆已有444家非金融企业赴台设立公司或代表机构，存案金额25.69亿美元，范畴涵盖批发零售、通信、餐饮、塑胶成品、游览等多个行业。从陆资入岛环境看，制造业散布占多数，以电子零组件和机器装备制造为重要投资范畴；办事业所占比重较大，特别是在批发零售业和银行业。

0三、岛内财产成长转型的影响身分

1960年月，台湾起头推广出口导向型经济政策。在轨制和财产政策的配合感化下，20多年后跃升为“亚洲四小龙”之一。上世纪80年月末起头，全世界财产款式和政治款式呈现庞大变革，投资全世界化和财产全世界化趋向加强，财产转型的雁阵理论获得实践证实。台湾经由过程转移加工制造环节，财产的地域迁徙鞭策了台湾经济进级。台湾经济具备典范的浅碟型布局：从财产布局看，农业和办事业留在岛内，制造业岛外当地化，大陆为其供给了庞大的地舆空间；从价值链角度看，研发和品牌留在岛内，出产环节外移。近三十年来，台湾在几个关头科技型财产上，在全世界价值链中形成为了竞争上风。

但跟着全世界经贸情势变革，台湾财产外部拓展阻力加大。台北市收支口贸易同行公会《2018全世界首要暨新兴市场商业情况与成长潜力查询拜访陈述》显示，台湾商业竞争力持续6年下滑，本年更首度由A级商业地域降级为B级商业地域，曾之外向型经济为主打牌的台湾，其经济成长的动能被显著减弱。台湾现阶段呈现了辣手的“五缺问题”（缺水、缺电、缺地、缺才、缺工）阻碍了财产成长转型。台湾财产成长的内生身分还是其本身天赋布局的变革，这个天赋身分包含岛内天然天赋、政策导向和政治身分，而这类内生身分对台湾财产成长影响是从正向促成转向了负向阻滞。

客观来讲，台湾在全世界出产收集的部门环节中还存留了较好的竞争力和出产收集链接瓜葛。若是台湾政府能有用拿出岛内经济民生议题的解决方案，台湾在短时间内也不会损失在一些关头财产范畴的焦点上风。

0四、两岸财产瓜葛走向评估

2020年1月11日，台湾推举成果揭晓，蔡英文得到“蝉联”，国民党惨败。国民党为甚么没有持续2018年的有益情势在此次胜出？民进党下一步两岸政策将会若何？外界阐发评测认为，蔡英文虽获“蝉联”，但若真正从2300万台湾公众的长处动身，回到“九二共鸣”、自动毗连大陆市场，对峙两岸瓜葛和平成长，是今朝台湾政府的独一选择。在当前大陆鞭策高质量成长的过程中，两岸经济瓜葛是政策视线中的首要关怀。曾以投资数目、金额和比例为重要参考指标的评价系统，在面临全世界经济放和缓经济周期颠簸频仍时，其实际诠释力已很是有限。两岸财产瓜葛的焦点是两边要有配合方针、大众长处凸起、价值链竞争力强。那末，理当采纳哪些手腕鞭策两岸财产瓜葛高质量成长呢？我认为可以从如下四个方面着手。一是为两岸财产创设配合的经济门坎。所谓经济门坎，其实是指配合共通的财产尺度和市场准入尺度。既有两边同享的对等性政策便当化办法，也有为创建配合市场而创设的市场机制（如进入、羁系和退出）。有了配合的经济门坎，两边互助更易告竣方针。应先从大众长处凸起的范畴切入，如医药财产、数字经济、康健办理与养老财产，这些财产可以或许在两岸公众中得到遍及共鸣，社会组织介入度强，可以充实阐扬两岸民间互动的潜力。二是创建两岸新经济协同模式。台湾要素天赋布局中，有一个关头问题是劳动力供应和能源供应缺口。这个缺口越大，对经济转型的制约越强。是以，应鞭策两岸财产在价值链上配合进级，创建两岸新经济协同模式。两岸财产瓜葛履历了几十年的成长，在一些特定行业已形成为了比力固化的模式和分工逻辑。实现价值链协同进级，不是简略扭转流程便可以实现的。两岸企业和相干部分必要从研发和贸易模式两个环节同时推动，特别是在有前提的地域，如北京、深圳、上海、厦门、成都等台资活泼都会，优先斟酌以大众投资和社会本钱协同的方法创建互助研发平台和贸易模式同盟，如中小企业天使创业收集、数字经济同享平台等。三是创建两岸财产交融系统。“交融成长”是两岸财产瓜葛高质量成长的阶段性落脚点。从经济成长阶段看，台湾在上世纪80年月就已超过了中等收入圈套，转型到经济成长的较高质量阶段，在全世界位列高收入经济体之列。但是，这类排名彷佛没有给台湾缔造经济乘数效应。比年来，岛内公众幸福感急剧下滑，对政治和政策扭转经济究竟的等待也逐步削弱，政治绑架市场的情景时有产生。对此，除鞭策大陆台商转型进级外，应继续鼓动勉励和支撑有前提的陆企入岛投资，特别要高出发点、有选择地支撑大陆金融保险、高技能企业在台投资，同时鞭策数字经济在生物科技、参观游览、绿色能源、医疗照护、精巧农业和数字创意财产等范畴敏捷在台成长。四是在常识产权和财产配合尺度上深化互助。在全世界尺度化的今天，把握配合尺度，象征着两岸将联袂站在全世界财产价值链高端。两岸在海峡两岸经济互助框架协定（ECFA）后协商制订了常识产权庇护协定，两岸尺度迄今也签定了21项，对庇护两岸产物和技能优先权供给了根基机制平台。但两岸互申专利和尺度的步调却一向很慢，且紧张不合错误等。因为台湾对大陆并未彻底铺开常识产权申请，大陆企业和小我向台湾申请专利的数目远远少于台湾企业和小我向大陆申请的专利数目（两者相差10倍）。别的，因为台湾在一些关头焦点财产上仍具备很强的封锁防备心态，财产焦点专利和尺度很少移转到大陆。是以，鞭策常识产权结构与尺度的互助开辟，是鞭策两岸博得全世界财产主导设计权的首要抓手。习近平总布告在《告台湾同胞书》颁发40周年怀念会发言中提出了五项重大政策主意，对鞭策两岸交融成长，促进两岸同胞福祉，促成两岸瓜葛和平成长具备重大计谋引导意义新北市當舖,。此次“大选”固然民进党胜选，但其实不能代表2300万台湾公众的共鸣。台湾的前途一定是由两岸人民配合决议，所有人都应看到汗青大势，那就是两岸和平同一的节拍和步伐仍稳健有力。